警方周刊

变革变出新气象——宝应县公安局夏季治安秩序整治纪事
    交警也要管治安，刑侦也要抓防范，点点鼠标也能破大案，这是宝应县公安局在夏季治安秩序整治中出现的新现象。
    一系列体制机制变革，使宝应警方夏季治安秩序整治取得了优异战果。截至目前，该局共破获各类刑事案件497起，捣毁犯罪团伙15个，抓获网上逃犯70名。
一场思考引发大转身
    七月份以来，宝应城区电动自行车和摩托车被盗案件下降了30%以上，入室盗窃等多发性侵财案件下降了13%。
    引发这个巨大变化的，是宝应县公安局刑警大队的一次大转身：坐等案发破案的刑侦部门如今主动承担起了防范的责任。
    提起刑侦部门的大转身，就不能不提起年初，刑侦大队对工作的一次思考。
    今年新年伊始，宝应县县长助理、公安局长左智慧就给刑警大队的全体民警提出了一个问题，刑警大队主要承担全县大要案件的侦破，在大要案件侦破之余，刑警大队应该干什么，怎么干？
    经过全队上下的思维碰撞、集思广益，全体民警很快明确了一个思路，就是要充分利用掌握违法犯罪信息的优势，指导、参与街面违法犯罪和多发性违法犯罪的防范工作，把刑侦部门的职能向上游延伸，变以住的事后侦破为事前防范。正如大队长邱如松所说，“我们既要当破案的尖刀，也要做防范的坚盾。”
    夏季治安秩序整治专项行动开展后，刑侦部门在多方调研、反复权衡的基础上，把电动自行车和摩托车被盗案件突出这一居民反映强烈的问题作为打击的重点。
    他们组织专人对近年来盗窃电动自行车和摩托车案件进行梳理，研究其中的作案规律。县城亚细亚等四个主要繁华商业地段是主要发案地点，两车被盗案件占到了全县的60%以上，下午和晚上又是案件的多发时段，占到了发案数的80%以上。
    针对这一发案规律，刑警部门采取了蹲点守候、深挖犯罪多项措施，对两车被盗案件进行严厉打击。
该局分管刑侦的王泽洪副局长介绍说，刑侦部门职能向防范延伸，一方面减少了打击犯罪的环节，另一方面拓展了打击犯罪的空间，收到了非常明显的效果。截至目前，该局累计抓获涉车犯罪嫌疑人27名，破获各类案件80余起，追回被盗车辆50余辆。
一张卡片引出零发案
    夏季治安秩序整治中，宝应警方的各项考评指标在全市均排名靠前，但是其中有一项重要指标——打击双抢犯罪的战果却名列末位，与此对应的是今年夏季以来抢劫、抢夺“双抢”发案数为零。
    双抢犯罪低发的背后，是宝应警方优化警力布局，改革运行模式，全警压降街面违法犯罪的现实。
    近段时间，该局交警大队民警小李每天都要携带一张卡片，上班前都会拿出来看一看，有时执勤时还要拿出来研究研究。
    这张卡片既不是银行卡，也不是奥运卡，而是一张“打击双抢犯罪指南”。
    卡片提示，遇有青年男子在人迹稀少的地方徘徊，需要加强警惕，遇有两人同骑一辆无牌摩托车，必须当场进行盘查等等。
    其实，这样的卡片，交巡警大队的100多名民警人手一份。
    看起来是一张小小的卡片，其实这张卡片折射出的是，交巡警职能的重大调整，交巡警不仅要承担管理交通的职能，而且要承担打击路面犯罪的职能。
    长期以来，警力布局往往采取的是职能分工模式，各警种都要负责整个社会面的某一项治安职能，这种模式充分发挥了专业化分工的优势，但是对于流动性强的双抢等违法犯罪就显得越来越不适应。为此，该局党委决定模糊警种职能的限制，推行“切块包干、无缝衔接”的社会治安管理格局。
    防控大队变以往的接警处警为主动巡防，专门抽调15名民警，30名辅警，每天三组不间断地实施武装巡逻，震慑违法犯罪分子，及时发现各类违法犯罪。
    城区各派出所分别成立了8至10人的巡逻队，平时负责辖区范围内的巡逻，必要时由刑警大队统一调度，围绕季节性发案规律开展防范。
    一系列职能变革、优化布局的措施，初步构建了防控大队卡点、交警巡线、派出所管片的巡防体系格局。
    交警大队的民警小李介绍说：“这个卡片不仅要求我们做什么，而且指导我们如何做，对打击双抢犯罪起到了很好的作用。”
    7月28日下午14时许，交巡警大队民警在执勤过程中，发现两人骑了一辆摩托车在名店王朝附近转悠，形迹十分的可疑，民警于是要求他们停车接受检查。两人见状掉头逃跑，交巡警大队民警立即开车追击，同时向指挥中心汇报请求增援。在城北派出所巡逻队员的配合下，追踪约五百米后将两人抓获。经审查，两人均系安徽淮南人，曾在城郊附近飞车抢夺薛某脖上的金项链一条，成功破获了一起抢夺积案。
一条信息破获大串案
    日前,宝应警方抓获了三名盗窃电动自行车犯罪嫌疑人。令人感到惊奇的是，犯罪嫌疑人陈某等人还没来得及窃呢，就被抓住了。
这是怎么回事呢？原来，盐城警方曾经抓获一名盗窃电动自行车犯罪嫌疑人，宝应警方在开展信息研判时发现，这名犯罪嫌疑人曾与陈某、郑某等人多次到宝应，显然存在重大盗窃嫌疑。刑侦部门根据这一信息，开展了缜密侦察，当三名犯罪嫌疑人在县城某广场准备实施盗窃时，被当场抓获，先后破获各类盗窃两车案件20余起。
    该局治安部门负责人介绍说，从长期经验来看，集中优势兵力解决突出治安问题，短期内可以取得明显成效，但是整治工作一结束，类似治安问题往往就会出现反复。如何突破过去那种“重拳治乱、越打越乱”的怪圈呢？该局围绕信息化建设做起了文章，全力构建基层调查信息、警种研判信息、全警应用信息的信息主导警务格局，用信息主导警务改变过去的人海战术。
    针对当前流窜作案多、串案多的实际，该局专门研发了接处警实时系统。民警接到报警后，第一时间将接报警信息输入微机，系统根据发案规律等特点与以往的发案情况进行碰撞，从中发现类似案件，及时开展串并案侦察。
    该局还大力加强技防监控网络建设，按照城区车人行进10分钟拍摄一次的要求，一方面协调相关单位将监控系统向街面延伸，整合社会面监控资源，另一方面由政府出资扫清空白点，建设社会面监控网络。